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秦岭保卫战正在持续打响 哪些法律法规为秦岭保驾护航?
发布单位:发布人: 发布时间: 2019-05-30 21:44审核发布: 浏览:

秦岭保卫战正在持续打响,受到全国关注,那么关于保护秦岭的法律法规有哪些呢?

记者分别梳理了从中央到陕西省再到西安市的相关法律法规,它们合力为秦岭保护编织了一道“法网”。

可把秦岭建成国家公园

国家层面:《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等

近年来,习近平总书记先后六次对秦岭北麓西安境内违规建别墅、严重破坏生态环境问题和秦岭生态环境保护作出重要批示指示。

记者搜索发现,从国家层面没有针对秦岭的专门法律法规,但《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》等基础性、综合性法律,均为秦岭的保护提供法律支持。

新环境保护法第二十九条规定“国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,实行严格保护。”

西北政法大学环境法律与政策研究中心主任丁岩林说,如果由地方政府立法,划定生态保护红线会比国家立法更严格,比如《陕西省秦岭生态环境保护条例》就严格划定了禁止开发区、限制开发区和适度开发区。这样一来,驴友私自进行鳌太线穿越,有人去大爷海水源保护地游泳,就有了处罚依据。

目前我国环境保护方面的法律有30多部,行政法规有90多部,没有哪部法律法规是专门适用秦岭保护的,上世纪90年代,国务院发布实施《淮河流域水污染防治暂行条例》,这是唯一一部针对性的法律。丁岩林表示,秦岭是我国南北的地理分界线,因此也可在国家层面为秦岭立法。

《中华人民共和国野生动物保护法》第一条明确,制定本法是为保护、拯救珍贵、濒危野生动物,保护、发展和合理利用野生动物资源,维护生态平衡。

西北农林科技大学植物保护学院吕林博士表示,他们做了很多关于植保资源与病虫害治理的基础研究,进行物种生物多样性的调查。建议国家应该围绕秦岭野生动物,对动物资源进行调查,弄清物种多样性,对有益的资源进行保护,对有害的进行防控。比如对国家一级、二级保护动物实施监测和保护。

党的十九大报告中明确“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”,2017年9月26日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发并实施《建立国家公园体制总体方案》,三江源国家公园体制试点是我国第一个得到批复的国家公园体制试点。

丁岩林说,国家公园是我国自然保护地最重要的类型之一,属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域,纳入全国生态保护红线区域管控范围,就可以实行最严格的保护。把大秦岭区域通盘考虑、整体布局,加快国家公园建设,把秦岭生态保护上升到国家战略规划上来。据他了解,陕西省目前正在着手启动秦岭国家中央公园的建设。 记者 李婧

严格控制在秦岭开发房地产

陕西省:《陕西省秦岭生态环境保护条例》

在陕西省,有专门为了保护秦岭而制定的条例,即《陕西省秦岭生态环境保护条例》。

《条例》明确,下列区域应当划为禁止开发区,不得进行与保护、科学研究无关的活动,严格依法予以保护:(一)自然保护区核心区和缓冲区;(二)饮用水水源地的一级和二级保护区;(三)秦岭山系主梁两侧各1000米以内、主要支脉两侧各500米以内或者海拔2600米以上区域;(四)自然保护区实验区中珍稀濒危野生动物栖息地与其他重要生态功能区集中连片,需要整体性、系统性保护的区域。

下列区域,除城乡规划区外,应当划为限制开发区,在保障生态功能不降低的前提下,可以进行生态恢复、适度生态旅游、实施国家确定的能源、交通、水利、国防战略建设项目:(一)自然保护区的实验区、种质资源保护区、重要湿地、饮用水水源保护地准保护区;(二)风景名胜区、森林公园、地质公园、植物园、国有天然林分布区以及重要水库、湖泊;(三)重点文物保护单位、自然文化遗存;(四)禁止开发区以外,山体海拔1500米以上至2600米之间的区域。

秦岭范围内除禁止开发区、限制开发区以外的区域,为适度开发区。在适度开发区内进行开发建设活动,应当符合省秦岭生态环境保护总体规划的要求。

《条例》明确要求,严格控制在秦岭进行房地产开发。在禁止开发区、限制开发区不得进行房地产开发。在适度开发区进行房地产等各类建设活动,应当遵守国家法律法规的规定,符合城乡规划和控制性详细规划的要求,经设区的市人民政府同意,依法办理审批手续。

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