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首部职教校企合作省级地方性法规5月施行 推动校企合作“两头热”
发布单位:发布人: 发布时间: 2019-04-30 23:17审核发布: 浏览:

《江苏省职业教育校企合作促进条例》5月1日起正式施行。4月29日,条例贯彻实施座谈会在宁召开。与会者普遍认为,这一全国省级层面首部关于推进产教融合、深化校企合作、促进高素质技术技能人才培养的地方性法规,将有效黏合校企在人才培养与需求间的差异,改变校企合作“一头热一头冷”现状。

高质量发展需高技能人才

当前,江苏着力构建自主可控的现代产业体系,迫切需要培养一支规模宏大、结构合理、素质优良、技艺精湛的高技能人才大军。“能否在90所高等职业院校、334所中等职业学校中培养出更多的高素质技术技能人才,对推动我省产业转型升级、实现经济高质量发展至关重要。”省人大常委会副主任许仲梓说。

职业教育校企合作是培养高技能人才的有效途径。南京技师学院院长侯放介绍,该校与185家各类企事业单位建立了长期稳定合作办学关系,每个招生专业都有3个以上合作企业,合作有效提升了办学和学生就业质量,2018年学院毕业生928人,就业率达99.6%。省人社厅副厅长朱从明说,目前全省技工院校与近4000家企业建立了合作关系,校企合作累计培养学生超过16万人,保证毕业生就业率长期保持在98%以上,就业质量逐年提升。

但校企合作也存在不少难题和痛点。侯放感触最深的是,“不少院校虽然乐意与企业合作,但遭遇了‘剃头挑子一头热’的尴尬”。有的企业在合作中往往需要接受学生实习,却又所得不多,共育积极性不高。这种现象在我省一些地区不同程度存在。“但在培养高技能人才过程中,企业又是不可或缺的一个主体。”侯放认为,政府宏观调控下的校企合作运行机制的建立,是当前职业教育改革最迫切的问题之一。

南京信息职业技术学院党委书记王丹中进一步表示,校企合作各主体定位都不明确。“校企合作重点涉及政府、行业、学校、企业四类主体,存在校热、企冷、政弱、行软等现象。”另外,校企合作实习管理也亟需规范,有的问题还很突出,需要法治作为实践教学开展、维护学生权益的后盾。

立法也有利于解决职校毕业生就业问题。我省是职业教育大省,职业院校在校学生达157万人。由于多种因素交织,职校毕业生面临的就业形势日益严峻。“解决就业问题的根本要靠发展,高素质人才促进高质量发展,高质量发展带动学生就业。”许仲梓认为,新条例将实习实训、顶岗实习、跟岗实践等具体环节扎根在产教融合之中,增强教育教学的针对性和实效性,将为提升职业院校学生职业素养和技术水平,促进职校生就业提供有力法律支撑。

重实用,促校企结为命运共同体

面对问题,解决问题。“条例聚焦产教融合、校企合作的新老问题、重点难点问题,作出了一系列规定,回应了教育界、企业界等有关方面的合理诉求。”省教育厅副厅长曹玉梅认为,条例进一步厘清了各方在校企合作中的权责,优化了合作形式,强化了扶持保障,解决了各方权利义务不清晰、学校“一头热”等突出问题。

为有效提高企业积极性,此次立法特别注重增强企业的获得感。侯放注意到,新条例既规定规模以上企业应接纳学生实习,又明确政府将给予一定补助,且按照有关规定,参与校企合作的企业还可以享受相关财政、金融、税收和用地等优惠政策,做得好还有进一步表彰和政策优惠。“加强校企合作企业得到优质的技能人才,最终受益的仍然是企业,乃至整个产业和地方经济。相信有了这些实际政策,会大大激发企业的合作意愿。”侯放说。

条例着眼于增强企业参与校企合作的意愿,避免单向强调企业接受学生实习的义务,有利于解决校企合作中长期存在的“主体之问”。省人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任李后龙表示,新条例合理准确界定职责义务,对学校主要是明确义务要求,对企业则主要是鼓励倡导。王丹中认为明确校企是同等同责的“双主体”,还对县级以上地方政府和相关部门、行业组织的职能和作用作了具体规定,有利于解决各主体定位不清晰的问题。

“作为一名职教人很欣喜。这部条例条款不多、篇幅不大,但重点突出,凸显职能法属性又兼具组织法特征,是一部非常实用、接地气的地方性法规。”王丹中点出了新条例的突出特点——实用。

如条例要求企业必须接纳学生实习,但工作时间每日不得超过8小时、每周不得超过40小时,必须支付报酬并购买补充意外伤害险。“这大大降低了学生的实习风险,有效解决了合作中的一个工作难点。”侯放说:“我们欣喜地看到新条例许多相关制度措施的制定、突破和保障,正是我们职业教育校企合作工作中急需的。”

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